说起胜利街道2022年度几个关键词，“公益”是最重要的关键词之一。2022年6月，胜利街道成立了首支社区慈善基金，下设14支社区慈善微基金，自此开辟了社区慈善资源投入社区治理的新路径，补齐了“五社联动”发展要素。经过半年多的探索实践，胜利街道社区基金已吸纳社会资源达86万元，共计落地8个项目，发动36个社区社会组织、1600余名社区居民骨干和志愿者参与，惠及居民5000余人，社区基金已成为多元主体参与社区治理最重要的途径之一，“人人可参与、人人可慈善”的社区公益生态圈正逐步建立。

党建引领

破壁融合构建公益“朋友圈”

(资料图)

在《锦华之声》创刊两周年庆祝仪式上，人潮涌动、热闹非凡，到场的既有编辑部的成员、居民志愿者，也有共驻共建单位，还有辖区的爱心企业。在仪式上，不少商家分享了参与社区公益事业带来的隐形“福利”。锦华社区党委书记刘惠感慨地说：“《锦华之声》社区报的成功，让我们看到了公益的力量、看到了跨界联动的无限可能。”《锦华之声》除了成为油田居民喜闻乐见的精神食粮，更成为结交公益伙伴、共建幸福家园的主阵地。依托《锦华之声》，共有超20家爱心企业、5家双报到单位通过捐赠物资资金、提供免费低偿服务、认领党建项目、参与公益市集等方式加入锦华社区“朋友圈”，实现基层治理“破圈”，《锦华之声》也实现了自造血。

在阳光社区优秀志愿者、爱心商家座谈会上，社区为辖区爱心商家颁发荣誉证书。“疫情期间，这些爱心商家给了社区很大的支持，出人出钱、送饭送药，这些商家就是社区未来的合伙人、共建者，是潜在的资源方，我们要充分挖掘、发动、组织起来。”阳光社区党委书记杜建告诉我们，接下来，阳光社区要探索构建商居联盟服务模式，搭建社区共享互助信息化平台，通过邻里节、惠民购、线上团购等活动，让居民得实惠，商家得市场，吸纳社会资金实现基金常态化注入。

今年以来，胜利街道聚焦破解部分基层党组织在治理中缺资源、缺平台、缺抓手等短板，以区域化党建联盟为平台，以社区基金为突破口，充分吸纳多方力量参与社区治理，基层党建融合发展的态势越来越好。向上形成“街道—片区—社区”区域化党建三级联动，畅通共治体系；向下往网格、小区、楼栋延伸治理触角，把治理根系越扎越深；向内做好存量资源挖掘，让老党员、志愿者甚至新就业群体充分融入基层治理，向外构建区域化党建联盟，让共建单位、企业商家都可参与、可共享。现在全街道27个社区党组织已与126个单位、组织签订项目协议书，认领了包括医疗服务、法律服务、儿童关爱、高龄老人探访等在内的200余个公益项目，组建了“爱心帮帮团”“瑞千家”等服务队伍，以多元服务满足群众需要。

项目运作

精准施策化解治理“中梗阻”

社区基金怎么用、如何用好、用到位，是社区基金可持续的关键所在，也是群众最关心关注的焦点问题。胜利街道创新社区基金项目化运作模式，以社区提案为抓手，聚焦小切口和精细化，深入挖掘社区居民的内生需求和社区治理的真实问题，形成社区提案项目，吸纳社会企业、商家、社会组织等资源注入、承接项目，以服务换服务、服务换资源、资源换资金等方式合力解决实际问题。为撬动多元主体参与，街道探索“财政补贴+居民自筹+基金扶持”的资金管理体系，明确项目落地标准，确定社区自筹和基金配套比例，通过“财政资金撬动一点、自筹资金投入一点、社区基金补充一点”，引导居民树立责任意识，在拓宽资金渠道的同时，还调动了居民、社会单位协同共治的热情。“过去我们的居民等靠要思想严重，通过社区提案聚焦公共议题，把人聚起来，通过社区基金筹措资金资源，把问题解决到位，现在居民的思想有很大转变，社区是居民的社区，需要大家共同维护。”新辉社区负责人聂帅杰说道。新辉社区凤凰国际小区聚焦提案内容发动居民自筹自改，实现了“凤和园”华丽蝶变，也转变了居民的等靠思想。

此外，胜利街道重点聚焦民生领域提案，着力解决“一老一小一特”需求，让社区基金更好服务有需要的居民。在“儿童看护”方面，联合北京、济南高校社工开展了“社工陪你过暑假”暑期托管班，惠及200余户家庭儿童。在“适老化改造”方面，发动志愿者、爱心企业为困难、特殊、独居老年人安装厕所扶手、折叠浴椅、浴室防滑垫、地下室扶手等防跌倒改造用具，减少老年人居家安全隐患，为老人创造安全、舒适的居家环境。在“楼道改造”方面，在老旧小区300个楼道内安装爱心座椅，解决老年人上下楼困难，中途需要休息的难题，让老人们在上楼途中有了歇歇脚、坐一坐的地方。此外，街道还专门设立了社区社会组织发展专项基金，专门用于扶持社区社会组织，通过开展公益创投项目大赛、探索时间银行志愿者积分等模式，撬动社会多方力量参与，形成了“社区发现需求、社工开发设计项目、社区社会组织实施、社区慈善基金支持、社区志愿者参与”的“五社联动”服务机制。

开拓市场

激发社区持续发展“新动能”

“2022年，我们的针心针意手工坊盈利达5万元以上，年底也收到了不少订单，不仅解决了部分无业妇女的就业问题，也撬动了居民参与社区建设的热情，培育了公共精神。接下来，我们还要持续探索社区领办企业的新路径，把闲置的空间资源、文化资源、人力资源等各类资源有效整合，为社区持续发展增添动力。”锦辉社区党委书记周艳红说。锦辉社区开办的“针心针意手工坊”，就是胜利街道发展社区基金，探索市场化与公益性结合的生动案例。通过社区党委搭建平台，吸纳辖区在家待业的妇女走出家门、融入社区、发挥作用，加上产品本身迎合市场、符合潮流，很快就受到了个人和商家的青睐，订单源源不断。社区基金成立后，社区党委和手工坊的负责人更是达成了一致：一方面要创造更多的消费点，通过公益市集、手工体验课、伴手礼制作等拓宽销路、增加收入，另一方面也要把部分盈利投入社区基金、反哺社区建设，真正让手工坊成为发动居民、服务社区的桥梁。

发展社区经济，是胜利街道着眼居民需求、解决社区问题的一次有益尝试和探索。前期，胜利街道部分社区先试先行，通过与企业、个体合作等方式，开办了“针心针意”手工坊、《锦华之声》编辑部、社区幸福食堂、9.9公益课等公益版块，受到居民一致好评。我们发现，通过发展社区经济，把市场化手段、公益性属性和社区公共服务相结合，能够有效解决部分社区治理难题，为居民提供更多更好更优质的服务，为社区治理注入源头活水。近日，胜宏社区注册了“一米暖阳社区服务有限公司”，业务范围涵盖餐饮、零售等等。谈起创办社区领办社会企业的初衷，社区党委书记梅玉莲很有感触：“胜宏社区惠园小区是全市最大的保障性用房，低收入阶层多、老年人多、困难群体多，他们有普惠性服务保障的需要，这个市场是无法满足的，但仅靠政府财政投入是不可持续的，为此，我们社区牵头创办企业，从群众最需要的便民超市、养老食堂做起，既为老年人和残疾人、低保户提供低偿、平价优质的商品、菜品，又要走市场化销售路径，确保能盈利，所得的收益，我们也将按照比例用于社区治理和服务，具体怎么用、用在哪，由居民来决定。同时，还能解决部分社区居民家门口就业的问题。”

通过不断探索创新，党建引领社区基金参与社区治理的胜利模式已经探出了机制、走出了路径、取得了实效。在社区基金的运转下“五社”真正“联起来”和“动起来”了，社区基金真正成为社区居民需求的“回应者”、社区活力的“撬动者”、社区治理的“推动者”，为推动社区治理高质量发展起到了桥梁和纽带作用。

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