作者 ：侯佳祺 华略智库北京公司高级研究员

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来源： 上海华略智库（ID:HUALUETT）

日前，《中国城市投资吸引力指数报告》发布，丰台成为北京唯一获得“2022中国十大最具投资价值县（市、区）”的区。独一无二的枢纽大区、弥足珍贵的空间大区、屈指可数的人口大区，造就了丰台的今日成就。锚定打造首都南部高端商务区、先进都市产业标杆区、国际消费中心城市区的丰台，未来将怎样拾级而上？

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今年4月，在环球时报主办的第三届环球城市招商引资推介大会发布上，清华大学国家形象传播研究中心发布了《中国城市投资吸引力指数报告》，从经济实力、人力资源、区位优势、投资环境、民生保障、国际化六个角度对全国31个省、自治区、直辖市的投资潜力和发展态势进行了详细分析、比较和排名。其中，北京市丰台区获“2022中国十大最具投资价值县（市、区）”称号，成为首都唯一获此殊荣的区。

一个地区兴衰的背后有着多种因素的共同作用，一次投资价值的排名虽不能作为衡量其经济社会发展水平唯一标准，但仍能在很大程度上反映出一个区域的资源、投资、环境、配套等产业要素的综合质量。本次排名的脱颖而出，是市场对丰台过去发展成绩的认可和肯定。

我们不禁发问：北京唯一，为什么是丰台？究竟是什么在影响并决定着丰台的投资潜力和发展态势？未来，丰台又该如何继续发力，拾级而上、再创佳绩？

丰台在哪里？

时间维度上看，丰台在哪里？

丰台发展历史悠久，早在3000多年前，依托莲花池水系建造的燕都蓟城便位居于此，著名历史地理学家侯仁之先生曾提出“先有莲花池，后有北京城”的论断。而“丰台”之名则可追溯到800年前的金朝。

一说因合字得名，取金代“丰宜门”外“拜郊台”各一字，得名“丰台”；一说为谐音，认为金代有“远风台”，明朝有“风台村”，“丰台”为“风台”谐音。

从幽都城到宛平县，丰台四至几经变迁，最终于1990年确定并延续至今。

根据《北京城市总体规划（2016—2035年）》，丰台未来被定位为首都高品质生活服务供给的重要保障区、首都商务新区、科技创新和金融服务的融合发展区、高水平对外综合交通枢纽、历史文化和绿色生态引领的新型城镇化发展区。

空间维度上看，丰台在哪里？

丰台作为中心城六区，地处首都西南，毗邻京津、京保石两个支撑京津冀协同发展的轴线，是京津冀协同发展战略中重要的交通枢纽，连接着首都功能核心区、北京城市副中心和雄安新区的核心腹地，具有交通便利和产业协同的发展优势。

根据官方规划，丰台未来将构建“一轴两带、四区多点”的空间结构，统筹河东与河西地区联动发展。

其中，“一轴”——南中轴丰台段是带动城市南部地区崛起的生态文化发展轴，是未来拓展首都功能的重点地区；“两带”——永定河文化带、生态融合发展带是城市唤醒山水记忆、彰显家国情怀、享受绿色生态的典范地区，引领城市功能与历史文化、绿色生态融合发展；“四区”——丽泽金融商务区、中关村丰台园区、首都商务新区、卢沟桥国家文化公园区是未来发展金融、科技、商务、文化4大重点区域。

发展维度上看，丰台在哪里？

近年来，丰台紧扣新时代首都发展定位，抢抓“两区”建设发展机遇，在经济社会发展中取得了亮眼的成绩。

2022年，全区GDP达到2061.8亿元，在全市排名第七。其中高精尖产业支撑有力，金融业、科技服务业、商务服务业对丰台GDP增长贡献率超过80%；社会消费品零售额1328.8亿元，总量稳居全市第三，增速位居城六区第二；完成实际利用外资1.8亿美元，同比增长34%，增速居城六区第二；完成外贸进出口额1316.5亿元人民币，占全市总量的3.6%，规模全市第六。“两区”招商引资工作新增入库项目375个，完成当年新增项目数指标288%，完成进度排名城六区第一。

表1 2022年北京市各区GDP统计

或许，您会有这种感觉，眼前的丰台——初识并不惊艳，回眸更为好奇：究竟是什么助力丰台一举拿下“北京唯一”？别急，让我们揭开面纱，从头细说。

丰台有什么？

独一无二的枢纽大区，是丰台发展的“流量密码”。

提供便捷的交通。丰台作为首都南大门，接壤北京八区，是南北通衢的城市枢纽。随着丰台立体综合交通网络的不断完善，已经形成“公、铁、轨、空”相协调的枢纽节点布局和网络体系，枢纽优势更加凸显。

航空联通全球，区内丽泽城市航站楼可实现地铁20分钟直达大兴国际机场，让丰台与世界各地连接更加紧密；高铁联通全国，区内汇集了北京南站、北京西站，以及亚洲最大火车站——北京丰台站这三座大型火车站，高铁客流量占全市80％；骨干要道联通省际，京台、京开、京港澳、京昆、大兴机场高速等多条高速骨干要道经过丰台；城际地铁联通全市，区内开通运营轨道交通13条，交通线路条数占全市总量的48%，现状轨网密度0.33公里/平方公里，居北京市第四。

弥足珍贵的空间大区，是丰台发展的“洞天福地”。

在当前首都减量集约发展的背景下，丰台积蓄大量位置优越的产业空间资源，是城六区未来五年唯一还有大规模产业空间的区域，其中丰台重点区域——丽泽金融商务区更是北京二三环之间唯一有增量释放的发展空间，坊间盛传“三环新城看丽泽”。

“十四五”期间，丰台继续在丽泽金融商务区、中关村丰台园、南中轴首都商务新区、园博数字经济产业园四大重点区域释放高达2300万平米高端产业空间，充分满足企业快速发展的空间拓展需求。

此外，区内山水林田湖草生态要素齐全，是全国首个超大城市中心城区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，拥有高品质的城市蓝绿空间体系，为未来高端产业入驻提供优质载体空间。

屈指可数的人口大区，是丰台发展的“木本水源”。

据2022年北京市各区人口统计，丰台区常住人口超过200万人，排名全市第四，其中中青年人口占比超过65%，为区域经济发展提供强劲动力。

此外，丰台所在地自古便是学子们进京赶考的必经之路，与莘莘学子结下了深厚的渊源，久之成了广纳人才的福地。在过去的2022年，丰台累计建设院士专家工作站7家，博士后科研工作站20家，共有26名两院院士，47名国家“百千万人才”，人才总量达到52.2万人，为产业高质量发展提供了充沛的人才资源，也让大批高层次专业人才、众多科研院所从丰台走向世界，推动丰台成为首都人才培育的重要承载区。

特别是“丰泽计划”等人才政策的实施，加快了丰台汇集天下英才速度，仅2022年全区通过“丰泽计划”引进各类人才3900余人，为天下英才集结丰台、融入丰台、扎根丰台提供了强大保障。

表2 2022年北京市各区人口统计

优良的交通区位、优越的产业空间、优质的人口基础“唤醒”丰台厚积薄发的潜力，同时也推动丰台产业资源蝶变升级。但丰台如何从“唤醒”潜力进阶到“释放”潜力？如何从认清短板到补足短板？未来应该选择怎样发展之路？这一系列问题值得深思。

丰台做什么？

破解流量密码，突破发展枢纽经济，化流量为增量，打造首都南部高端商务区。

丰台坐拥北京南站、北京西站、丰台站三大“超级枢纽”，丽泽城市航站楼及多条高速骨干，是北京城南重要的“陆码头”。四通八达的交通枢纽汇集了巨大的人流、物流、资金流和信息流，是丰台高质量发展的核心资源之一，也是区域崛起和繁荣最重要的支撑，这与上海虹桥商务区的发展基础极其相似，天然适合发展会展、商务等枢纽偏好型产业。

但显然，丰台与上海虹桥商务区“大商务”“大会展”“大交通”“大科创”的相比，枢纽经济发展不足，赶超压力大，其中最重要的原因之一就是丰台尚未充分发挥自身的枢纽优势。

参考上海虹桥国际开放枢纽建设，作为推动长三角一体化发展、深化改革、协同开放的重要国家战略，经过两年的建设，上海虹桥商务区主要发展指标亮眼：累计完成全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口商品总额均超千亿元，累计新增法人企业数近2万家。

亮眼数据的背后是虹桥充分将枢纽流量转化为产业优势，以“法规+政策”“统筹+协同”“政府+市场”“项目+机制”等多措并举为支撑，共谋上海虹桥商务区发展的清晰逻辑。

而丰台拥有车站、航站楼、高速骨干等一手“好牌”却未能及时出牌，致使以会展产业为代表的高端商务发展存在发展滞后、总量偏小、服务偏弱等不足。

未来，丰台区要充分释放枢纽优势，积极发挥政策规划的引导作用，提高对外联通联动能力，搭建开放合作平台，进一步激发丰台会展产业、商务经济的强大发展韧性和活力。

打开洞天福地，巩固发展特色产业，焕空间促发展，打造先进都市产业标杆区。

产业结构合理布局是一个地区高质量发展的底气和信心。多年来，丰台经济王牌始终是轨道交通、航天航空两大千亿级主导产业，而最新构建的“2+4+6”现代产业体系（推进轨道交通和航天航空为代表的智能制造产业高能级发展，做大做强新型金融、高端商务、智能制造、数字经济等优势产业，做精做细智能建造、商用密码、综合能源管理、新材料、智慧医疗、都市智慧农业等新兴产业）中其他产业相比之下发展不均，特别是智能建造、商用密码、都市智慧农业等高科技产业发展动力略有不足，区域产业结构稍显失衡。

与之相比，海淀区这个“别人家的孩子”的产业发展答卷更值得学习。2022年，海淀区地区生产总值顺利突破万亿元大关，成为全国第二个经济总量破万亿元的市辖区、全国第一个破万亿的地市级区县，持续的高质量发展，其秘诀就在于“一骑绝尘”的科技顶尖产业。

从产业结构来看，海淀区主要以第三产业为主。其中，第三产业中又以高新技术企业为主力军，信息、科研、金融三大产业占比达到66.9%，信息业比重由2017年29.8%提高至2022年44.2%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超50%。预计到2025年，海淀区高精尖产业占地区生产总值的比重将超过60%，高新技术企业总收入将突破4万亿元，这表明未来海淀区发展的重点仍将聚焦于高新技术产业。

对标海淀，丰台产业结构优化升级仍需努力，未来要发挥好自身空间优势，在二三环内稀有产业空间中，大力发展产业体系中价值高、潜力大、活力足的高科技新兴产业等，吸引更多高科技企业入驻丰台、扎根丰台，助力成为“寸土寸金”的高科技产业高地，不断优化产业结构。

激活木本水源，升级发展消费经济，聚人口提水平，打造国际消费中心城市区。

区域消费发展需依托人口导入才能焕发出新的“原动力”。丰台作为城六区中常住人口排名前三的大区，聚集了不少年轻化、高学历、国际化人才，在“量”与“质”上都不逊色。特别是疫情过后，丰台多措并举，打出提振消费信心的“先手棋”，以“真金白银”的硬核政策推动消费高质量升级，但仍存在发展性、享受性消费占比较低，高端消费分流严重等情况，特别与隔壁朝阳区相比，人口大区优势尚未全部发挥，高端消费活力有待激发。

横向对比，朝阳区同样作为北京市人口大区，其消费成绩可圈可点。2022年朝阳区实现社会消费品零售总额3179.8亿元；“2023黑珍珠餐厅指南”中，朝阳区上榜餐厅26家，占北京市黑珍珠餐厅三分之二以上，北京市60%的米其林星级餐厅、50%的咖啡馆都在朝阳区，是名副其实的高端消费领军区。

此外，朝阳区2022年共引进首店433家，占全市的53%。尤其是三里屯太古里已经成为北京的时尚潮流地标，被消费者称为“首店收割机”。反观丰台，2022年实现社会消费品零售总额1328.8亿元，引进首店49家等各项指标都存在量级差距。

未来丰台要以建设首都高品质生活服务供给重要保障区为抓手，发挥自身人口“量”与“质”的优势，提升人口消费能力水平，进一步促进整体消费规模扩容升级，吸引更多高端首店品牌加速集聚，不断填补高端消费空白，激发丰台未来消费潜能。

蛰伏已沉淀，惊起向未来。“2022中国十大最具投资价值县（市、区）”荣誉是对丰台多年耕耘的肯定，期待未来丰台将打造更强“磁场”，万有引力，生生不息。

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